“书记手把手地教我们方法，让我们明白落实主体责任应该抓什么，从哪几方面抓。”在参加完全市落实全面从严治党主体责任专修班后，对如何落实主体责任，抚州市临川区区长董东明感觉思路更清晰了。 这是该市坚持以上率下，通过领导示范引领责任落实的一个缩影。 自去年9月换届以来，新一届抚州市委始终把全面从严治党政治责任抓在手上、扛在肩上，采取以上率下、工作约谈、刚性问责等方式，层层传导压力，打出了一套落实全面从严治党政治责任的“组合拳”。 主体责任怎么落实，市委书记教你干 “主体责任是具体的，不是抽象的。把主体责任抓在手上，要坚持向中央和省委对标看齐，突出抓好选好用好干部、坚决维护群众利益、切实加强源头治腐、当好执纪监督后盾、严肃党内政治生活、带头加强作风建设等重点任务。” 在3月17日举办的落实全面从严治党主体责任专修班上，就如何落实主体责任，市委书记肖毅手把手地给全市1000余名领导干部传授方法。 针对换届后全市各县（区）、乡镇党政主要领导大多数为新任职的现状，抚州市委采取“书记教书记”的方式，由市委书记面对面为市、县、乡三级党政领导作专题培训,给他们点问题、教方法、指方向。同时，市委、市政府主要领导还以身作则，带头深入基层，就落实全面从严治党主体责任情况进行专题调研，了解基层党组织落实主体责任的情况，指出存在的问题，并就如何落实好主体责任提出明确的要求。 在市委的示范带动下，全市各地各部门也采取述责述廉、签字背书、工作约谈、督导调研、检查考核等方式，层层传导压力，推动全面从严治党责任落实。 用约谈推动责任落实 “希望你加强对乡、村干部的日常教育和监督，对苗头性、倾向性问题要及时提醒告诫；要对存在的问题全面进行梳理整改，层层传导压力，确保扶贫项目专项资金安全、规范、有效使用。” 今年3月，就市委巡察组对崇仁县扶贫领域专项巡察反馈的问题，崇仁县纪委副书记刘卫华约谈了该县白路乡党委书记章波，指出了该乡三个村套取扶贫项目资金挪作他用的问题，提出了整改的具体要求。 约谈后一个月，白路乡纪委对套取扶贫项目资金挪作他用的4名村干部进行了立案处理，并给予党内警告处分。针对巡察组反馈的连心小分队作用发挥不充分的问题，白路乡不定期对包村帮扶干部在岗情况开展督查，对脱岗、迟到早退、工作迟缓等问题公开通报。 抚州市纪委有关负责人表示，约谈是督促领导干部履行主体责任的有力武器。目前，该市已全面建立履责约谈制度。仅今年以来，就落实脱贫攻坚政治责任，市委、市纪委主要领导专题约谈了12个县（区）委书记。在市委、市纪委的带动下，各县（区）也逐级开展约谈，层层传导压力,市县两级共约谈540人次。 不作为当“甩手掌柜”，调离了仍要问责 “平时疏于对下属村委会的监督管理，以致辖区内几个村委会发生贪腐问题。现在想想，还是自己履责观念薄弱，没有真正树立主体责任意识。”4月20日，在收到党内警告的处分决定书那刻，资溪县交通局局长，时任马头山镇原党委书记李旺仁感到后悔不已。 今年初，资溪县纪委在对历年来查处的案件梳理过程中发现，从2014年10月以来，马头山镇有2名镇班子成员、11名村干部因挪用或贪污粮食补助款等惠农资金受到党纪政纪处分。面对一个乡镇出现大面积干部违纪，该县纪委启动了“一案双查”，深入查找“两个责任”缺失的问题。 “旺仁同志，在你任职期间，全镇有13名镇、村干部受到党纪政纪处分，身为党委书记，你采取过什么补救措施？”调查组成员找到时任马头山镇党委书记李旺仁了解情况。 “我曾多次在会议上要求各村开展自查自纠，但平时我事情太多没时间亲自督促检查”。在调查人员面前，李旺仁强调客观原因。 而调查结果显示，自2014年马头山镇发生第一起挪用惠农资金案件以来，该镇只是象征性地召开了数次党政联席会，组织学习纪委相关文件精神，对案件的发案原因从未进行剖析，也未查找管理和监督中存在的漏洞。 该镇湖石村报账员罗桂英的一番话则道出了该镇违纪问题频发的原因所在。“平时上级补助款的申报、发放都是我一个人操作，最开始我就是试着虚开存折套取粮食补助款。后来看没人发现，也没人过问这事。慢慢地我胆子就大了。。。。。。” “落实主体责任仅仅停留在开开会强调几句，对辖区干部疏于教育、缺乏监管，当甩手掌柜，这样的责任不追究，落实主体责任岂不成了一句空话？”资溪县委常委、县纪委书记饶建平表示。最终，资溪县纪委给予李旺仁党内警告处分。 在抚州，像李旺仁这样因落实主体责任不力被追责的领导干部不在少数。据统计，今年前4个月，该市共实行责任追究69起，问责102人，给予党纪政纪处分23人。以问责倒逼责任落实的氛围正在形成。(抚州市纪委 杨茵) |
