山东潍坊市鸢都英合律师事务所主任高明芹代表 中国经济网北京3月12日讯 （记者 李晶）今日，全国人大代表、潍坊市检察院人民监督员、山东省潍坊市鸢都英合律师事务所主任高明芹在接受中国经济网两会特别栏目"中经在线访谈之2010两会代表委员面对面"专访时表示，农村信用社是目前全国农村网点最多、农业贷款投放最大、最植根农村服务"三农"的金融机构。建议允许财政和社保部门在农村信用社开立新农保等基金账户和收入支出账户，更好地发挥农村信用社支农金融主力军作用，使新农保等业务产生更大的经济效益和社会效益。 据了解，从一般资金安全性评估的角度来看，工农中建等国有商业银行资金安全性肯定要高于农村信用社。毕竟农村信用社规模小，又很分散，各个地方到处有网点，不像国有银行，有统一的大的完整体系。在这种情况下，有可能政策制定者出于资金安全性考虑，现有的相关规定使新型农村社会养老保险资金不能流入农村信用社。 高明芹认为，在农村的金融机构原来主要是商业银行，中行、建行、工行、农行等等。随着社会的发展，他们撤出农村的情况比较多。如果到四大银行做这个业务，国家已经扶持到农村的政策，又返回了城市，反倒不利于农村经济的发展。现在农村金融发展有了根本性变化，农村信用社扎根农村，立足"三农"，业务规模稳健扩张，运行质量明显提高，抗风险能力显著增强，资产状况和财务状况有了根本好转，完全有能力为新农保等财政性业务提供高效、优质、便捷的服务。 对此，山东省农信社党委副书记展西亮认为，改革开放三十多年，特别是从前年以来，国家支持三农的政策力度非常大，现在又提到了农民也要有养老保障。农村信用社经过快速发展至今，有实力管好涉及到三农的资金、业务，而且会做得更好。 要知道，工农中建这些银行，到县以下，一般只有一个点，最多的是两个点，而山东省的农村信用社现在有近6000个网点，有近8万职工在为农民服务。 山东省潍坊市农村信用联社主任王祖玉则认为，不允许农村信用社涉及相关金融业务的政策都是有关部门和部委在十年前提出来的。当时农村信用社管理比较粗放，业务规模比较小，特别是自身防风险能力不足，出台相应的政策是正确的。但是，通过十年的改革发展，农村信用社的经营状况得到了根本性好转。现在完全有能力、有实力把社保工作代理好。王祖玉以潍坊举例称，潍坊的农村信用社每年代理财政各种补贴发放达到190万户次，总共发放了900多万的惠农一本通。 但是这付出的成本却很大。据介绍，潍坊的农村信用社投入的各种卡、各种折的成本就接近1500万左右，投入的人工、计算机网络，还有各种人力资源的费用达到1亿以上。王祖玉称现在的相关政策不变，农村信用社就只有付出和服务，这对信用社很不公平。虽然服务到位了，而且得到广大农民的欢迎，但是资金只是在农村信用社过路。 因此，高明芹今年向两会提出了关于尽快解决制约农村金融发展政策障碍的建议，建议应取消对农村信用社在财政、社会性资金存放、代理等方面的制约性政策。允许财政和社保部门在农村信用社开立新农保等基金账户和收入支出账户，更好地发挥农村信用社支农金融主力军作用，使新农保等业务产生更大的经济效益和社会效益。同时，由于农村信用社发展不平衡，应尽快制定科学合理的准入条件，达到规定条件的农村信用社，应允许其代理新农保等业务。 王祖玉认为，由于农村信用社的资金主要来自农村，资金来源渠道不畅通，制约着信用社未来的支农力度，农村的需求无法得到有效解决。比如潍坊的农村信用社的贷款总额是540亿，其中97%全部投放于三农和中小企业。如果把财政资金和社保资金等都交给其他商业银行，他们的资金就会离开本地，由全国来统筹、统调。当地的资金调走了，势必影响农村信用社的实力和发展， 这个问题是急需解决的。尤其是农村信用社经过十年的成长和发展，完全有能力、有义务、有责任把支农工作做好。迫切希望有关部委尽快修订和完善相关政策，有条件地允许农村信用社进入相关金融业务范围。 (中国经济网) |
