中国广告协会开展2009年第二季度违法广告公开点评

8月12日，中国广告协会对第二季度的全国违法广告进行公开点评，并受国家工商总局广告司委托，对第一季度违法广告案件查处的落实情况进行简要通报。同时，国家工商总局向社会发布违法广告公告(工商广公字〔2009〕6号)，通报监测抽查中发现的十大严重违法广告。

本次中国广告协会点评的广告有：苦丁降压胶囊药品电视广告、知蜂堂保健食品报纸广告、立胆清药品报纸广告。具体违法内容、表现形式及其违法认定依据如下：

(一)苦丁降压胶囊药品电视广告。

1、在大众传播媒介刊登处方药广告，且未按规定标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号。违反了《药品管理法》第六十条第二款、《药品广告审查发布标准》第四条、第七条第一款的规定。

2、宣称“服用一个疗程，轻症高血压患者获得痊愈，并发症趋向康复。服用2-3疗程，高血压患者全面康复，永不复发”等，含有不科学的表示功效的断言或者保证，违反了《广告法》第十四条第(一)项、《药品广告审查发布标准》第十条第(一)项的规定。

3、宣称：“打针吃药效果总是不理想”;“以前不管吃什么药，只要一停血压就上来，服用苦丁降压胶囊，血压降下来就不再反弹”;“传统降压药无法疏通血管，根本无法控制血压再次升高，更无法做到一次治疗，终身有效”，与其他药品的功能作比较并有所贬低，违反了《广告法》第十二条、《药品广告审查发布标准》第十条第(三)项的规定。

4、广告中利用李先生、王先生、刘大妈等患者的名义和形象作证明，违反了《广告法》第十四条第(四)项、《药品广告审查发布标准》第十三条的规定。

(二)知蜂堂保健食品报纸广告。

1、保健食品广告夸大宣传功效，虚假宣传治疗糖尿病，且未标注批准文号、标识、不适宜人群、忠告语等。违反了《食品广告发布暂行规定》第十条、《保健食品广告审查暂行规定》第八条以及《保健食品广告审查暂行规定》第十条、第十一条的规定。

2、广告中宣称“300万糖尿病友”;“糖尿病治疗最佳组合”;“血糖”;“糖尿病合并高血压、高血脂、心脏病等复杂病症”等，使用医疗用语或者易与药品混淆的用语以及最佳等用语，违反了《广告法》第十九条、第七条、《药品管理法》第六十一条第三款、《食品广告发布暂行规定》第七条的规定。

3、广告中宣称“十年的健康快乐：血糖、血压、血脂一天天平稳了”;“知蜂堂蜂胶具有强大的综合功效，可全面改善、阻止糖尿病病情的发生发展”，含有产品功效的断言或者保证，违反了《保健食品广告审查暂行规定》第八条第(一)款的规定。

4、广告中宣称“降糖药、胃药、眼药、治心脏的药、保肝护肾的药等部分减停”;“可又不敢吃西药，怕伤肝肾”;“总之有什么新药、别人说效果好的药，我就试，把身体当了试验田!差点吃出意外来”，与其他保健食品或者药品进行功效对比并有所贬低，违反了《广告法》第十二条、《食品广告发布暂行规定》第十一条的规定。

(三)立胆清药品报纸广告。

1、在大众传播媒介刊登处方药广告，且未按规定标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号。违反了《药品管理法》第六十条第二款、《药品广告审查发布标准》第四条、第七条第一款的规定。。

2、广告中宣称：立胆清采用组合疗法首次运用通过“化石双酶因子”，通过化石、溶石、洗胆的三效组合疗法，彻底治愈各种胆病;全面修复胆囊及胆道系统的免疫功能，胆结石、胆息肉彻底治愈，永不复发。含有不科学的表示功效的断言或者保证，违反了《广告法》第十四条第(一)项、《药品广告审查发布标准》第十条第(一)项的规定。

3、广告中宣称：“立胆清上市推广，今日买1赠2”;“可免费获赠后需的1疗程药”;“立胆清组合疗法是国际上最先进、最科学，疗效最好的治疗药品”，违反了《药品广告审查发布标准》第十二条第(二)项、《广告法》第七条第二款第(三)项的规定。

从今年第二季度媒体广告的发布情况来看，总体而言有所好转，但部分常见的违法医疗、药品(尤其是处方药)、保健食品广告仍然屡禁不止，违法情况比较严重，部分广告未经审批、或者篡改审批内容，使用消费者或者专家的名义作证明，含有不科学的表示功效的断言或者保证，以及贬低他人的内容等，严重违反了有关广告法律、法规规定。

中国广告协会提醒广大消费者、广告公司和媒体，一定要提高自身甄别能力，核实相关产品的真实信息，例如获批准的药品及广告均可在国家食品药品监督管理局网站查到;只有非处方药可在大众传媒上发布广告，且必须有非处方药专用标识OTC，必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号;保健食品广告必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。对于媒体来说，要切实担负起广告审查的责任，严把广告发布前的最后一道关口，把社会效益放在第一位，争取广告的经济效益和社会效益相统一。

同时，根据《广告案件查办落实情况报告制度》(工商广字〔2007〕223号)的有关规定，对于国家工商总局交办、转办的案件，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局应当自收到之日起九十日内办结并报告办理情况。5-7月，国家工商总局责成江西、山东等10个省(区、市)工商局对第一季度通报的十则违法广告进行查办，现已全部实际结案。其中，对于南昌晚报发布的南昌东大肛肠专科医院医疗广告，当地工商局及时查处，责令报社和医院改正违法行为，并分别处以30,000元的罚款;对于南宁晚报发布的肝宁片药品广告，责令停止报社发布药品广告业务5天，对报社没收广告费4,000元，并处以16,000元的罚款;对于青岛电视台发布的圣首荞芪胶囊保健食品广告，对电视台没收广告费4,000元，并处以20,000元的罚款。对于其他案件，各地工商局分别采取责令整改、停止广告发布、没收广告费、罚款等措施，对广告主、广告经营者、广告发布者予以行政处罚，严厉整顿广告市场环境。

中国广告协会将继续开展多方位的广告自律活动，给企业提供一个规范有序的竞争环境，为消费者营造一个健康和谐的营销信息平台。中国广告协会欢迎社会各界针对广告行业自律提出宝贵意见和建议，协会法律服务中心的办公电话是010-63428188，传真010-63288846，工作邮箱是caalaw@vip.sina.com。