江西国企改革已进入“深水区”

　　论坛由江西省委宣传部常务副部长陈东有主持。围绕“攻克国企改革难关，提升经济整体实力”的主题，江西省国资委主任、党委书记李天鸥，省建工集团公司董事长、党委书记熊茂平，九江市委书记钟利贵，省煤炭集团公司总经理、党委书记李良仕先后作了精彩演讲。大江网对论坛进行了现场图文、视频直播。

　　>>>>盯紧目标

　　因企制宜 多种方式推进国企改革

　　在国企改革中，江西坚持因企制宜，多种方式推进。对经营发展好的企业，江西立足于做强做大，通过公司上市、合作合资、兼并重组等多种方式，实现裂变扩张、跨越发展，进一步巩固国有企业在国民经济中的支柱地位。对经营发展一般的中小企业，切实转换经营机制，通过分立改制、债务重组、合作合资等多种形式，推动企业良性发展，为解决群众就业、提高职工收入、完善产业配套体系发挥重要作用。对经营发展差的企业，尤其是破产、停产半停产企业，从长远考虑，通过嫁接改造、整体出让、政策性破产、依法破产等多种形式，积极寻找出路，千方百计安置好职工、解除好债务，全力维护企业和谐稳定。

　　7个改革重点设区市政府已签订责任状

　　国有企业改革纷繁复杂，江西全力以赴抓好三项重点工作，包括着力抓好省属工业企业改革，着力抓好已下放市县的省属国有企业改革，着力抓好市县所属国企改革。据悉，6月30日，江西省国有企业改革领导小组分别与南昌、九江、萍乡、上饶、吉安、景德镇、抚州等7个改革重点设区市政府签订了全面完成所属国有工业企业改革目标责任状，明确要求相关市县按期完成所属工业企业改革任务。

　　>>>>破解难题

　　围绕“三大难点”攻坚克难

　　改制资金筹措、企业职工安置、企业有效资产盘活，是当前制约国有企业改革顺利进行的“三大难点”。为此，江西采取有效措施，积极破解难题。

　　两年为省属国企改革筹钱23亿元

　　江西积极筹措省属国企改革资金，从2004年起，省政府连续六年安排专项资金，专门用于国企改革。特别是去年和今年，共筹集省属国有企业改革专项资金23.5亿元，这在江西国有企业改革历史上绝无仅有。

　　下放省属国企土地收储金已全部筹完

　　目前，用于42户下放省属国有企业的土地收储资金23.2亿元也已全部筹措到位，并按计划核拨或即将核拨到有关设区市。省财政厅、省国资委、省国土资源厅已分别和南昌、九江、上饶、吉安、景德镇、抚州等6个设区市政府，共同签署这部分资金的使用监管责任书，确保有限资金发挥最大效益。

　　此外，市县所属的国有企业主要由市县政府积极主动筹措资金。确有困难的，由省里搭建融资平台，帮助融资转贷，进行土地收储，解决改制成本，以保证企业改革顺利进行。

　　企业资产变现优先用于职工补偿

　　在积极稳妥安置好企业职工上，江西要求企业资产变现必须优先用于企业改制尤其是职工补偿，妥善解决解除劳动关系职工的经济补偿和职工养老、医疗保险问题。职工补偿标准，严格按照“就高不就低”的原则，坚决执行已有的政策规定。

　　引进企业盘活有效资产

　　盘活有效资产上，通过剥离债务和历史包袱，千方百计引进有产品、有技术、有市场的实业型、实力型企业，对改制企业进行兼并重组、整体收购、嫁接改造，是企业获得生存和发展机遇。

　　>>>>>强化保障

　　国有企业改革是一项繁杂的系统工程，江西将进一步强化组织保障、强化制度保障、强化环境保障。

　　职工对改革进行全程监督

　　在企业改制方案和职工安置方案的制定上，江西要求必须严格按程序进行，必须经企业职工代表大会(职工大会)讨论通过，必须积极稳妥地组织实施，避免留下后遗症。特别是充分尊重职工的参与权、知情权、监督权，切实增强改革的透明度，将改革的步骤方法、资产处理、评估结果、债权债务清收和偿还等通过多种形式及时向职工公示，让广大职工对改革进行全程监督。

　　截至去年年底，全省还需改制或进一步改制的国有工业企业共490户，其中省属企业162户，市属企业328户。

　　从我省实际出发，加快国有企业改革，必须做到“五个紧密结合”。一是与坚持有进有退，优化调整国有经济布局结构紧密结合。二是与构建充满活力、有利于科学发展的体制机制紧密结合。三是与招商选资、引进有实力的实业型战略合作者、靠大联强相结合。下一步我们将更加积极地把好的企业、好的资产、好的项目推出去招商选资，积极引进实力实业型战略合作者，嫁接改造国有企业，建设有市场、有前景、有后劲的项目，实现企业机制转换、裂变扩张。四是与建设创新型企业，加大研发投入，加强科技创新和自主创新紧密结合。省属国有重点骨干企业研发投入占销售收入的比重要达到2%以上。五是与加强企业内部管理，大力开展节能减排，提高“四率”（劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率）紧密结合。

　　熊茂平：江西省建工集团公司董事长、党委书记

　　国有企业改革，关键要把握好三个方面的问题，一是从总体上策划好企业的改革模式；二是认真化解改革中的难题；三是系统思考企业改革后的基本走向。结合建工集团的实际，经过反复权衡比较，我们选择了“按照优劣分离的原则，组织优势企业、优质资产、优秀人才重点突围”的改革模式。在改革的基本方向上，明确提出集团框架不散、经营层不散、经营骨干力量不散。

　　企业改革中最难的课题是职工安置。集团公司制定了人员分流的总体方案，在实践中，坚持统一思想、坚定信心；清用并举、理顺关系；以人为本、分类安置；把握政策、化解矛盾；选择典型、重点突破。目前建工集团公司已经启动了改革的5家企业，人员安置完成了90%以上。

　　未来，我们将以改革为契机，调整和优化产业结构，不断进行管理创新，建立健全法人治理结构，提高集团公司管控能力。

　　钟利贵：九江市委书记

　　九江计划用两年时间基本完成国企改革任务，今年全面置换职工身份，明年进行资产处置、还债重组。

　　加快国企改革，最大的难题是改制成本从哪来。最现实的途径是从国有企业残存资产上做文章，发现价值，放大价值，增创价值。为此，我们确定了整体运作的改制思路，即建立政府融资平台、打捆企业资产融资、全面置换职工身份、处置资产还债重组。

　　九江整体运作的改革思路核心内容是以地融资，解决改制成本。我们分了五个步骤，第一步，成立国资公司，作为政府融资平台。第二步，把企业可融资的土地等资产打捆注入国资公司。第三步，由国资公司拿土地等资产向银行抵押贷款。第四步，拿到贷款后全员置换职工身份。第五步，安置完职工后适时处置企业的土地等资产，还银行的钱。

　　李良仕：江西省煤炭集团公司总经理、党委书记 

　　江西省属煤炭企业完善了企业改革思路和发展战略，简单地说，是“三个发展，四个加快”。

　　“三个发展”是，抱团御寒，联合发展；突出主业，延伸发展；整顿非煤，择优发展。

　　“四个加快”是，下定决定，彻底打破传统的企业组织结构和体制束缚，适应市场要求优化资产和要素配置，加快煤炭主业资产联合重组，引进战略合作伙伴，组建江西煤业集团股份有限公司，完成产权制度改革，建立现代企业制度，实现主业资产整体上市；加快非煤优势资产、资质和要素整合，引进战略合作伙伴，做强做大中鼎国际工程股份有限公司，大力实施“走出去”战略，把新中鼎做成江西外经龙头企业，积极培育上市；加快其他非煤企业有进有退和社会职能彻底剥离的步伐，实现非煤企业的全面改制和社区管理的市场化、社会化运作；加快推进重点项目建设，力争用三年左右的时间，实现“三个一，四个二”的发展目标。